根据 2013 年行业自律工作的安排,中国认证认可协会于 2013年 6 月 19-21 日组织开展了 2013 年非例行价格检查。本次检查的重点为在近两年获得认监委批准开展管理体系认证业务的认证机构(分支机构),在 2012 年非例行价格检查中列为第三种、第四种情况的机构,在近期投诉举报较多的机构。本次检查原安排检查认证机构(分支机构)188 个,由于一些分支机构在批准后尚未开展收费工作,不具备检查条件,价格检查工作调整到其归属的认证机构总部实施,实际检查 73 家认证机构(分支机构)。检查结束后,协会于 6 月底组织完成了检查结果的汇总分析,并将检查结果发送给所有机构进行核对核实。至 7 月 12 日,所有机构反馈了核对核实的情况,协会再次进行了核对确认,形成了本次价格检查的最终结果。现将检查结果予以通报。
一、本次价格检查的总体情况及主要问题
本次非例行价格检查的情况总体上好于 2012 年非例行价格检查。根据对 73 个受检查机构的情况汇总,大致可以分为四种情况。
第一种情况,严格地执行了价格自律规范的要求。检查中没有发现问题,或者个别项目在进账环节存在个人进账或现金进账的问 题。这些机构的数量为 48 个,占总数的 65.7%。在这些机构中,有一些过去历次检查中存在较多问题的机构,由于采取了坚决的纠正措施,取得了很好的检查结果,如福建东南标准认证中心、上海达卫师认证有限公司、贝尔国际验证技术服务(成都)有限公司广州分公司。这充分说明,只要认证机构充分重视,采取得力措施,就可以满足价格自律的要求。
第二种情况,总体上执行了价格自律的要求。检查中多数项目很好地执行了价格自律的要求,但发现有少量项目仍然存在现金进 账或个人进账的问题。这类机构的数量为 17 个,占总数的 23.2%。上述两种情况合计为 65 个机构,占总数的 89%,是接受检查机构的主流力量,也代表了全部认证机构的主导力量。这说明了绝大部分认证机构履行价格自律规范的决心和意志,也证明了绝大部分认证机构维护认证市场秩序的实际行动和力量。
第三种情况,没有认真执行价格自律规范。在检查中发现存在比较多的现金收费项目、个人付款项目,个别机构存在大额的现金 收费,无法与获证组织一一对应。这说明个别机构仍然没有去主动地执行价格自律规范的要求,而是想尽办法打“擦边球”,掩盖实质上低价竞争的事实。河北质量认证有限公司,抽查 41 个认证项目,其中 3 个项目个人付款,25 个项目现金付款;河北英博认证有限公司,抽查 44 个认证项目,其中 10 个项目未收款,3 个项目个人付款,16 个项目现金付款;北京世标认证中心有限公司重庆分公司,抽查 42 个认证项目,其中 6 个项目个人付款,31 个项目现金付款;北京五洲恒通认证有限公司,抽查 46 个认证项目,其中 18 个项目个人付款,2 个项目现金付款;北京中水卓越认证有限公司,抽查 48 个项目,其中 6 个项目含个人进账,12 个项目含现金进账。
第四种情况,存在较严重的不规范行为或违规项目,在执行价格自律规范方面存在严重问题。深圳华测鹏程国际认证有限公司上 海分公司抽查 36 个认证项目,10 个项目低于限价;摩迪英联认证有限公司,抽查 44 个认证项目,其中 5 个项目未开具发票,12个项目低于限价,4 个项目个人进账,2 个项目现金进账;北京中安质环认证中心广州分中心抽查 47 个项目,其中 4 个项目个人进账,8 个项目含有现金进账,34 张发票为检查前 6 月 17 日开具。 这次检查结果还反映出,一些机构对在认监委多元交汇管理系统中填写价格信息(收费金额、发票号)没有足够重视,一些机构缺报发票信息,以后也没有进行补报。对此,协会已经向这些机构做了通报,在今后的检查中将严格要求。
二、下一步工作的打算和要求 坚持和加强价格自律工作,是协会坚定不移的工作方向,也代表了认证行业发展的要求。针对这次检查的情况,结合执行新的价 格自律规范的要求,要做好如下工作。
(一)对本次检查中出现违规行为的机构,要给予必要处理。处理是对行业内绝大多数执行价格自律规范的机构的必要交待,也 是督促这些机构尽快履行承担行业发展责任的必要措施。
(二)对本次检查中列为第三种、第四种情况的认证机构,协会将在年内组织进行补充检查。通过补充检查确认这些机构采取整 改措施的效果。
(三)新的价格自律规范已经实施。协会将在 2014 年一季度组织例行价格检查,在例行价格检查之后,将严格按照新规范确定 的方法对存在问题进行处置。希望广大认证机构不要存在等待、观望的态度,从现在开始、从我做起按照新的规范做好价格自律工作。 协会希望,全体认证机构继续齐心协力,珍惜来之不易的市场环境,通过共同落实行业自律规范,为认证事业创造更好的环境和 氛围。
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